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威宁自治县：“五个转变”保障农民工合法权益

2020年以来，毕节市威宁自治县采取防范为先、监管为基、治理为要的工作方法，以落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，通过“五个转变”有效治理拖欠农民工工资问题，切实保障农民工合法权益。

由投诉举报向主动监察转变。畅通维权渠道，由人社部门向社会公布各行业主管部门欠薪维权电话。通过设立举报投诉接待窗口、维权告示牌、信箱、网站等渠道，及时受理解决农民工欠薪举报投诉，确保农民工“投诉有门”。同时，加大主动监察力度，及早发现建设工程施工过程结算、劳务账户工资款拨付不到位、工程款拨付不及时的苗头性问题，做到了主动出击；对农民工实施法律援助，开设农民工劳动争议维权处理“绿色通道”，坚持“以调为主、以裁为辅，调裁结合”的办案机制，确保案件“快立、快审、快结”，不断提高劳动人事争议处理效能，切实维护农民工的合法权益。

由日常巡查向执法监察转变。在加大日常巡查的基础上，不断加大行政执法监察力度，充分发挥劳动保障监察“两网化”信息系统大数据作用，将农民工用工较多的企业作为监察重点，扎实做好劳动用工日常监管。对于检查中发现的问题和隐患，建立问题台账，第一时间介入调查取证，做到有案必查、有欠必清、限时办结，通过强化执法进一步规范企业用工行为，减少欠薪现象发生。

由事后监察向事前监察转变。变被动执法为主动监察，压紧压实行业主管部门责任，加强事前监管，推进工程建设领域落实农民工实名制管理制度，强化“互联网+劳动监察”，督促施工企业与招聘农民工订立书面劳动合同，在建项目落实实名制管理，建立农民工用工花名册、考勤记录等管理台账，并把核心指标全部录入贵州省劳动用工综合服务大数据平台。对辖区企业工资支付情况实行日常监管和重点监控，将易发频发劳动纠纷、劳动密集型企业作为重点对象，企业签订劳动合同、足额缴纳保障金、购买工伤保险、开设专户、设立维权告示、按月足额发放工资等情况作为预警排查内容，努力做到隐患及时发现、及时预警、及时解决，进一步织密8个百分百预警监控机制。

由结果监察向过程监察转变。结合开展根治欠薪夏季专项行动和冬季欠薪专项行动，加大日常巡视检查和专项整治力度，开展送《保障农民工工资支付条例》进企业、进工地活动，面对面为企业讲解企业工资支付主体责任等相关法律法规，不断增强企业守法经营的意识，从源头上消除欠薪隐患。通过明察暗访等方式，掌握施工企业保障农民工工资支付“四制一金”制度落实情况，对落实不到位的，联合行业主管部门及时督促整改，发现拖欠农民工工资苗头性问题，及时约谈施工负责人。

由人社单打独斗向部门联合转变。按“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则，逐渐形成人社部门牵头总抓、各行业主管部门分头负责、部门配合默契的良好工作局面。成立农民工工作领导小组，由分管副县长担任组长，定期召开农民工工作调度会，定期组织各成员单位召开会议，听取各部门的工作汇报。加强与成员单位的合作，由县人社、住建、交通、工信、水务等部门联合检查执法，主动寻找解决欠薪问题切入点。落实劳动保障违法企业“黑名单”和重大违法行为社会公布制度，强化部门联动，构筑欠薪防范防线。将拒不配合、符合“黑名单”认定条件的违法企业纳入“黑名单”，面向社会曝光并实施联合惩戒。

截至2020年年底，全县共检查用人单位327家，开展联合执法检查4次；下达责令整改书85份；接受电话咨询7565人；接待投诉、举报欠薪案件122余起；协调处理108余起，立案处理12起，移送公安8起；追发劳动者工资5148万元。（唐语明）

来源：毕节日报‍